Hazardní hry a právo v České republice

Přehled pravidel, která v Česku platí pro hazardní hry — psaný pro hráče, ne pro provozovatele. Není to právní poradenství.

Který zákon platí

Základním předpisem je zákon č. 186/2016 Sb., o hazardních hrách, který od roku 2017 nahradil starší loterijní zákon č. 202/1990 Sb. Vymezuje, co je hazardní hra, kdo ji smí provozovat a za jakých podmínek, a zavádí nástroje ochrany hráče. Na něj navazuje zákon č. 187/2016 Sb., o dani z hazardních her, který zdaňuje provozovatele — ne hráče.

Dozor vykonává Ministerstvo financí ČR (odbor Procesní agendy a regulace hazardu). Ministerstvo vydává povolení, vede rejstříky a zveřejňuje přehledy legálních i nelegálních provozovatelů.

Koho zákon reguluje

Tohle je nejčastěji nepochopená část a stojí za to ji říct jasně: zákon o hazardních hrách míří na provozovatele, ne na hráče. Povinnosti, sankce i podmínky v něm dopadají na toho, kdo hru nabízí. Účast na hře u provozovatele bez českého povolení není v zákoně formulovaná jako přestupek hráče.

Z toho ale neplyne, že je to bez rizika — plyne z toho něco jiného. U provozovatele bez českého povolení nemáte na koho se obrátit, když nastane spor. České orgány na něj nedosáhnou, ministerstvo jeho spor neřeší a nástroje ochrany hráče podle českého práva se na něj nevztahují. Zůstane vám regulátor státu, který licenci vydal, a ten je zpravidla daleko a jedná v cizím jazyce.

Ministerstvo zároveň takové weby zapisuje na seznam nepovolených internetových her a poskytovatelé připojení je blokují.

Věková hranice a ověření totožnosti

Hazardních her se smí účastnit jen osoba starší 18 let. U provozovatelů s českým povolením je registrace včetně ověření totožnosti povinná před první hrou a bez ní nelze hrát ani o nízké částky.

U zahraničních provozovatelů se ověření často odsouvá až k prvnímu výběru. Prakticky to znamená, že doklady budete potřebovat ve chvíli, kdy chcete peníze ven — a dokud je nedodáte, výplata nepokračuje. Připravte si je proto dřív, než bude výběr aktuální. Podrobněji o tom píšeme v části o přihlášení peněženkou na úvodní stránce; způsob přihlášení na povinnosti ověřit totožnost nic nemění.

Daně z výher

Zdanění příjmů fyzických osob upravuje zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů. Výhry z hazardních her do něj spadají jako ostatní příjmy; pravidla se ale liší podle toho, o jaký druh hry jde, kdo ji provozuje a v jakém režimu.

Konkrétní částky, sazby ani hranice tady záměrně neuvádíme. Nejsme daňoví poradci, pravidla se mění a chybné číslo na srovnávacím webu je horší než žádné. Co má smysl vědět: daň z hazardních her podle zákona č. 187/2016 Sb. platí provozovatel a s vaším daňovým přiznáním nesouvisí — to jsou dvě různé věci, které se v článcích běžně pletou.

Pro svůj konkrétní případ se obraťte na daňového poradce nebo na Finanční správu ČR. Odpověď závisí na okolnostech, které srovnávací web nezná.

Sebevyloučení a rejstřík vyloučených osob

Zákon o hazardních hrách zřizuje rejstřík fyzických osob vyloučených z účasti na hazardních hrách. Zápis znamená, že vás provozovatel s českým povolením nesmí ke hře připustit — online ani v kamenné provozovně. Do rejstříku se lze zapsat na vlastní žádost; zapisují se do něj ale i osoby na základě zákonem stanovených důvodů.

Hranice působnosti je stejná jako u všeho ostatního v tomhle textu: rejstřík zavazuje jen provozovatele s českým povolením. Zahraničního provozovatele nezastaví.

Co zákon vyžaduje po provozovateli s českým povolením

Rozdíl mezi tuzemským a zahraničním prostředím není jen v tom, kdo vydal papír. Zákon o hazardních hrách ukládá povolenému provozovateli řadu povinností, které se přímo dotýkají hráče a u provozovatele s cizí licencí platit nemusí:

• registrace hráče před první hrou včetně ověření totožnosti a věku — žádná hra „na zkoušku" bez účtu,
• ověření proti rejstříku vyloučených osob před umožněním hry,
• sebeomezující opatření nastavitelná hráčem v jeho účtu — limity vkladů, sázek, ztrát i času a možnost přerušit hru,
• informační povinnosti vůči hráči a dozor ministerstva nad tím, jak je provozovatel plní.

Zahraniční provozovatel obdobné nástroje často nabízí taky — ale jako službu, kterou může kdykoli změnit, ne jako povinnost vymahatelnou českým úřadem. To je ten podstatný rozdíl: u jednoho jde o právo, u druhého o vstřícnost.

Jak si ověřit licenci provozovatele

1. Najděte v patičce casina název provozovatele, jurisdikci a číslo licence. Chybí-li kterýkoli z těch tří údajů, končete.
2. Otevřete registr regulátora, který licenci vydal — ne odkaz z patičky casina, ale web regulátora zvlášť.
3. Vyhledejte číslo licence a porovnejte název držitele s názvem v patičce. Musí sedět; provozovatel se často jmenuje jinak než značka.
4. Zkontrolujte platnost a rozsah licence — některé pokrývají jen část her nebo jen některé trhy.
5. U českého povolení použijte přehledy Ministerstva financí ČR.

Jak licence vstupuje do hodnocení v našem žebříčku, popisuje metodika. Co dělat, když už spor nastal, rozebírá stránka o podvodných casinech.

Nevyplacená výhra u licencovaného provozovatele

Pro případ, kdy provozovateli s českým povolením skončí oprávnění a zůstanou nevyplacené výhry, vede ministerstvo postup přihlašování nevyplacených výher. Zdůrazňujeme ale, co z toho neplyne: u provozovatele bez českého povolení tenhle postup nepomůže. Je to další z praktických důvodů, proč licenci ověřovat před vkladem, ne po něm.